财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大财政资金投入，优化(yōuhuà)完善财税政策，加强财金协同联动……记者(jìzhě)近日在山东、重庆调研中感受到，财政部门因地制宜、多措并举，持续增加投入、加强政策创新，提升(tíshēng)科技创新投入效能(xiàonéng)，激发创新创造活力。 加大资金投入力度 强化(qiánghuà)财政投入保障 在重庆市高新区(gāoxīnqū)，以“重大疾病下一代诊断技术”为核心任务的(de)金凤实验室，集聚科研团队55个、科研人员566人，集中发布原创性科研成果2次、13项(xiàng)；引育科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元(yìyuán)。 金凤实验室这张优秀“成绩单”，离不开财政(cáizhèng)保障。“十四五”期间，重庆建立市、区联动投入(tóurù)机制，两级财政投入10亿元。 这是2025年1月9日拍摄(shè)的金凤实验室（无人机照片）。新华社记者刘潺 摄　　从中央(zhōngyāng)到地方，财政持续加大对(duì)科技(kējì)创新支持力度。今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。 在(zài)山东，省级财政科技资金(zījīn)连续7年保持高强度投入水平。“2025年达到145.2亿元，是(shì)2018年的4.5倍。”山东省财政厅有关负责人说，“十四五(wǔ)”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在重庆，每年财政(cáizhèng)科技投入只增不减。数据显示(xiǎnshì)，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计达630亿元(yìyuán)，年均增长11.5%。 “近年来，重庆财政科技投入持续增强，社会(shèhuì)投入稳步上升，充分发挥出财政在支持科技创新(chuàngxīn)中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。”重庆市财政局(cáizhèngjú)有关负责人说。 强化企业创新(chuàngxīn)主体地位 创新财政支持机制 创新的活力，蕴藏在企业(qǐyè)之中。多地(duōdì)因地制宜，加大政策支持力度，强化企业创新主体地位。 在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售的(de)济南晶正电子科技(kējì)有限公司(yǒuxiàngōngsī)，其产品广泛应用于高校实验室及高科技企业。公司总经理胡文表示，公司在设备投资、生产线改造、专项技术研究等方面获得了多级财政(cáizhèng)支持，为企业减负加力。 图为济南晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者申铖 摄 记者了解到，山东着力推动更多科技成果应用(yìngyòng)到具体(jùtǐ)产业和产业链上。近期(jìnqī)又出台新举措(xīnjǔcuò)，2025年将投入10亿元左右(zuǒyòu)省级财政资金，推出“算力券”“模型券”等关键要素奖补机制，支持人工智能全产业链发展。 围绕关键核心(héxīn)“卡脖子”技术攻关，重庆设立重大研发专项，近三年累计投入超10亿元，不折不扣落实50余项(yúxiàng)涵盖创新全链条的税费(shuìfèi)优惠政策，形成“政府让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆通用技术(jìshù)集团国测时栅科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)展厅，一个个不同(bùtóng)尺寸的小圆盘整齐(zhěngqí)排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品。目前，公司多项产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器等领域。 “通过(tōngguò)精准选题与高效申报，我们多次(duōcì)获批国家级、省部级财政资金。”该公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策支持。 重庆市财政局(cáizhèngjú)有关负责人介绍，今年以来(jīnniányǐlái)，重庆财政革新了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴(bǔtiē)，变为给予具体项目资金支持，增强企业内生创新能力。 “此外，为有效解决科技和(hé)产业融合度不够的问题，今年启动实施的高端器件与芯片(xīnpiàn)、先进制造、生物医药(shēngwùyīyào)等5个重大专项项目，其中70%以上技术(jìshù)需求由企业提出，应用研发类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用技术集团国(guó)测时栅科技有限公司研发的圆时(yuánshí)栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应 累计投资省内15家独角兽企业(qǐyè)、200余家瞪羚企业、300余家专精(zhuānjīng)特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技创新中发挥积极(jījí)作用。 2018年，山东省财政注资(zhùzī)200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬科技，放宽政府出资(chūzī)比例，引导带动社会(shèhuì)资金(zījīn)加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁说。 近年来，多地创新举措，加大财税政策(zhèngcè)和金融政策配合力度，放大财政撬动效应，撬动更多资源(zīyuán)支持科技创新。 构建“政银担”合作机制，“十四五”以来累计服务科创类经营主体1.58万户，提供担保(dānbǎo)贷款规模(guīmó)超700亿元；深入实施财政股权(gǔquán)投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金政策协同发力(fālì)。 “我们综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴等‘财金联动+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导(yǐndǎo)更(gèng)多金融和(hé)社会资本共同加大科技创新(chuàngxīn)投入。”山东省财政厅有关负责人说。 在重庆，“种子基金(jījīn)—天使基金—风险投资—上市培育”接力(jiēlì)式全生命周期支持链构建起来。2024年全市科技型企业贷款余额(yúé)7075亿元，同比增长44%。 “我们(wǒmen)采取政府引导(yǐndǎo)、多元投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投(fēngtóu)等政府引导基金，推出知识价值信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资担保、债券发行等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通科技型企业各发展阶段的融资需求。”重庆市财政局有关负责人(fùzérén)说。（记者申铖(shēnchéng)、李晓婷、陈国峰）