坚定信心 勇挑大梁·产业新亮点丨邯郸市探路县域特色产业联动发展：飞地，为好项目跨域安个家

飞地，为好项目跨域安个(āngè)家

——邯郸市探路县域(xiànyù)特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧施工。河北(héběi)日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区曾遇到“成长的烦恼”——紧固件产业(chǎnyè)发展太快，很多企业想扩产，却陷入(xiànrù)无地可用的困境。

永年区想了很多招，比如整合闲置土地、提高招商标准等，取得一定效果，可是(kěshì)用地紧张问题(wèntí)并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业发展也遇到(yùdào)了(le)“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县(wèixiàn)特种车辆零部件装备制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有(yōngyǒu)11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不平衡问题(wèntí)。

市场提需求，政策(zhèngcè)来支持。

2024年5月，邯郸市借鉴(jièjiàn)浙江、山东等地经验做法，制定(zhìdìng)了《“飞地(fēidì)经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年、武安飞地产业园。

5月15日(rì)，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在加紧施工(shīgōng)。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目缺(quē)土地(tǔdì)，有些地方有土地缺项目。建设飞地(fēidì)产业园调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的(de)积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动(tuīdòng)、资源整合，打破行政区划限制，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市(gāishì)成立飞地产业园工作专班，建立(jiànlì)调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门几乎天天碰面，每周(měizhōu)集中汇报进度情况。

“我们(wǒmen)采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会(shèhuì)资本参与园区开发建设和后期运营，并把共享理念贯彻到园区服务(fúwù)各环节，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康(ruìkāng)说。

按照高度共享理念，永年飞地产业园着重打造设计研发、原材料集采(jícǎi)、生产(shēngchǎn)加工、标准检测、物流(wùliú)仓储、绿色能源、金融等共享体系(tǐxì)，配套建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活性两大共享空间，集中建设设计研发、电商(diànshāng)外贸(wàimào)、综合办公、职工公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域特色产业联动发展的(de)探索，正在邯郸市推进(tuījìn)。

日前，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业(chǎnyè)新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座(yīzuòzuò)钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着(zhe)解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室主任(zhǔrèn)李帅平说。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业(qǐyè)多、项目多，土地指标紧张。而丛台(cóngtái)产业新城位于邯郸市主城区北部，土地资源丰富，项目发展空间(kōngjiān)大。

我们(wǒmen)有项目，你们有土地。通过飞地产业园建设，让永年和丛台的跨域(kuàyù)“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是头(tóu)一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米(duōwànlìfāngmǐ)，这可是个大(dà)工程。

李帅平回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议(shāngyì)，找来(lái)工程队，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有(háiyǒu)一些企业担忧：永年区物流网络发达，换(huàn)一个地方建厂，物流成本高了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视，提出修建(xiūjiàn)一条通向永年区的邯永(hányǒng)快速路，多次进行研究部署(yánjiūbùshǔ)。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等(děng)领域单位参加，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到(dédào)协调解决，打消了(le)永年企业在外地扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件(jǐngùjiàn)制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人刘建立说，在新厂区(xīnchǎngqū)，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线(zàixiàn)检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品的全面(quánmiàn)升级。

自2024年9月启动建设(jiànshè)以来，仅仅(jǐnjǐn)大半年时间，永年飞地产业园陆续签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等(děng)7个项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴(bēnfù)，而是两地产业链深度融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园，13栋(dòng)建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米(wànpíngfāngmǐ)。“这里设有(shèyǒu)公寓、餐厅和游泳池，等永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人的住宿问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记、永年飞地产业园办公室副主任宿川说(shuō)。

丛台(cóngtái)产业新城商贸服务产业资源丰富，布局实施了(le)丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入(nàrù)永年飞地产业园管理，打造文旅生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外(yìwài)的大客户(kèhù)。

世界500强企业(qǐyè)立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源汽车电子(diànzi)配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。

4月22日，立讯精密汽车事业部运营主管林永星来到武安飞地(fēidì)产业园，检查(jiǎnchá)项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶(fēngdǐng)，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度(sùdù)相当快。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果(chéngguǒ)。

“我们(wǒmen)和武安(wǔān)市‘结亲家’了。”在武安飞地产业园采访时(shí)，邯郸市邯山区代召乡党委书记、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生(hánshēng)告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么，我们(wǒmen)就服务保障什么。”武安市发展和改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫(guōxīn)说，他们先到立讯精密湖北(húběi)麻城工厂(gōngchǎng)观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问需求、听建议。

其实，武安飞地产业园刚谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益(lìyì)不好(bùhǎo)分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设飞地产业园(chǎnyèyuán)，武安市和邯山区都很(hěn)积极，得益于背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出地”引入项目自建设之日起，产生的固定资产投资、工业(gōngyè)增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按(àn)一定比例分成；项目正式(zhèngshì)投产后，双方财政收入再(zài)约定分成比例。

拿武安市和邯山区来说，建设期内各项考核指标(zhǐbiāo)分成为4比(bǐ)6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地(fēidì)产业园已有立讯精密新能源汽车电子配件等3个(gè)项目列入了省重点项目。其中，新金钢铁的高端家电板项目正在办理土地手续，下半年开工。新源动力的氢能(qīngnéng)装备产业园项目土地储备(tǔdìchǔbèi)完成90%，今年6月开工。

记者(jìzhě)了解到，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市(hándānshì)飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条(liàntiáo)帮办服务，促进项目快(kuài)落地、快建设、快达效。（记者 贡宪云 陈正）

来源丨(gǔn)河北日报客户端

编辑 王亚伟(wángyàwěi) 实习编辑 张文曦 | 校对 韩妮、张斯琪